1、咨询人应协助委托人组织项目后评价,在现场调查和资料收集的基础上,将项目建成投产后的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计及相关审批文件进行对比分析,形成项目后评价报告。
2、项目后评价报告一般包括以下内容:
(1)项目概况。
(2) 全过程总结与评价。
(3)效果和效益评价。
(4)项目目标和可持续性评价。
(5)项目后评价结论和主要经验教训。
(6)对策建议。
在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后,对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容,与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析,找出差距及原因,总结经验教训,提出相应对策建议,以不断提高投资决策水平和投资效益的活动。
项目后评价应分为项目实施过程总结与评价、项目效果评价、项目目标评价。
项目后评价一般由项目投资决策者、主要投资者提出并组织,项目法人根据需要也可组织进行项目后评价。项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成,也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成,"独立"是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询业务和管理服务的机构和个人。项目后评价一般应对项目执行全过程每个阶段的实施和管理进行定量和定性的分析,重点包括法律法规(政策、合同等)、执行程序、工程三大控制(质量、进度、造价)、技术经济指标、社会环境影响、工程咨询质量(可研、评估、设计等)、宏观和微观管理等。
(一)项目实施过程总结与评价宜包括下列内容∶
1 项目前期决策总结与评价,包括∶项目立项的依据、项目决策过程和程序分析,项目评估和可行性研究报告批复的主要意见分析;
2 项目实施准备工作与评价,包括项目勘察、设计、开工准备、采购招标、征地拆迁及资金筹措等情况和程序的分析;
3 项目建设实施总结与评价,包括∶项目合同执行与管理情况分析,工程建设与进度情况分析,项目设计变更情况分析,项目投资控制情况分析,工程质量控制情况分析,工程监理和竣工验收情况分析;
4 项目运营情况评价,包括∶项目运营情况分析,项目设计能力实现情况分析,项目运营成本和财务状况分析,产品结构与市场情况分析,项目安全性评价或项目运营安全性评价。
(二)项目效果评价宜包括下列内容∶
1 项目技术水平评价,包括设备、工艺及辅助配套水平、国产化水平、技术经济性;
2 项目财务经济效益评价,包括项目资产及债务状况评价,项目财务效益情况评价,项目财务效益指标分析,项目经济效益变化的主要原因分析;
3 项目经营管理评价,包括∶项目管理机构设置情况评价,项目领导班子情况评价,项目管理体制及规章制度情况评价,项目经营管理策略情况评价,项目技术人员培训情况评价;
4 项目环境效益评价,包括∶ 项目环保达标情况评价,项目环保设施及制度的建设和执行情况评价,环境影响和生态保护评价
5 项目的社会效益评价,包括∶项目主要利益群体分析,项目的建设实施对当地发展的影响分析,对当地就业和人民生活水平提高的影响分析,对当地政府的财政收入和税收的影响分析。
(三) 项目目标评价宜包括下列内容∶
1 项目目标实现程度评价,包括∶项目的工程目标分析、技术目标分析、效益目标分析、影响目标分析
2 项目持续能力评价,包括∶项目可持续性分析、产品市场竞争力预测、整个项目的持续发展能力评价。
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