一、定义

全过程工程咨询：

全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

工程总承包：

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

二、区别

1、业务属性

全过程工程咨询：“包服务”，涵盖项目全生命周期的管理和咨询服务，集成提供包括投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等在内的工程咨询类服务，系项目管理模式。服务周期较长，参与范围较广。

工程总承包：“包工程”，即围绕项目全过程或若干阶段，提供生产活动以及与之紧密关联的设计和设备、材料等采购，并对工程质量、安全、工期、造价等全面负责，系生产组织方式。履约周期较短，参与范围较窄。

2、合作关系

全过程工程咨询：全过程咨询服务单位受建设单位委托，负责项目全过程管理和咨询服务，代表建设单位监督、管理和服务工程总承包。

工程总承包：工程总承包单位与建设单位签订承包合同，履行合同约定工程生产的责任和义务。

3、工作成果

全过程工程咨询是工程服务类，不涉及有形产品的生产制造，工作成果通常为标准、规范、流程、方案、报告、建议等无形的智力成果，所收报酬为服务费。

工程总承包系工程建设类，通常将无形的智力成果与材料、机械设备融合物化，工作成果为有形的固定资产，所收费用以建筑安装费为主，还包括设计咨询费、设备材料费等。

4、承担风险

全过程咨询服务单位为项目提供一整套咨询服务，并按照合同约定收取一定报酬，承担一定管理责任，往往风险较小。

工程总承包单位以一定合同价款承包整个生产活动，对工程的质量、安全、工期、成本等全面负责，通常风险较大。

5、融资角度

工程总承包与融资关联的属性，工程总承包商在参与项目过程中将可能受制于一些金融机构为降低其融资风险而制定的游戏规则，例如放弃优先受偿权、要求提供“承包商融资配合和承诺”，或者面临“介入权”条款（step-in right）等重大法律隐患。

全过程工程咨询在融资角度则显得更加单纯，全过程工程咨询单位往往不直接参与项目融资，而是协助建设单位为项目投融资提供投融资规划、项目投融资咨询等服务。

三、联系

1、相互制约

全过程咨询服务单位受建设单位委托，利用其多方面综合优势，对总承包单位监督、管理和咨询服务，以达成控制项目质量、安全、工期、造价的目的。

工程总承包单位通过项目生产活动，反作用于投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等服务，检验全过程工程咨询的水平和成效。

2、相辅相成

全过程工程咨询与工程总承包作为国际通行的工程建设组织模式，共同作用于市场资源的充分整合与优化配置，提升工程管理的质量与效率，降低工程造价，防范投资风险，均得到各级政府支持和推广。全过程工程咨询的发展也关系到工程咨询资源整合利用和咨询行业的转型升级。

全过程咨询服务单位利用其管理、技术、法律等方面资源和能力，提供精准周到的全过程工程咨询服务，监督、管理和服务工程总承包单位顺利推进项目，实现品质优、工期短、风险小、投资省，促进工程总承包市场需求与发展。

工程总承包单位开展一体化设计、采购、施工，需要与之相适应的全过程咨询服务，从而促进全过程工程咨询市场需求与发展。

3、强调设计

全过程工程咨询从以往设计、造价、招标、监理等离散的咨询服务模式下建筑师仅基于委托提供阶段性设计工作，逐步发展为从设计阶段开始由建筑师负责统筹协调各专业设计、咨询及设备供应商的咨询管理服务，在此基础上逐步向规划、策划、施工、运维、改造、拆除等方面拓展建筑师服务内容，加强设计与造价之间的衔接，协助建设单位提升项目管理能力。

工程总承包也包含了项目设计、采购、施工和试运行的全过程或若干阶段，但从控制工程质量与费用、缩短建设周期的意义而言，将较大程度将依赖于工程勘察设计的先导优势，在设计阶段即提供拓展覆盖项目采购、施工、试运行等阶段的技术支持，形成设计、采购与施工的深度交叉融合，降低工程建设过程中多环节工作协调造成的内耗损失。