总体运营维护策划

项目后评价与绩效评价

全过程工程咨询服务项目经竣工验收并投入使用或运营一段时间后,为了充分评估项目建成所达到的实际效果与项目最初制定的可行性研究报告、初步设计等文件的主要内容之间的差距及原因,进而总结经验教训,全过程工程咨询单位的咨询服务内容往往还包括对全过程项目的后评价及绩效评价。

1、项目后评价与绩效评价管理要求

(1)全过程工程咨询单位应制定和实施项目管理后评价和绩效评价制度,规定相关职责和工作程序,采纳项目相关方的合理评价意见。

(2)全过程工程咨询单位应组建满足专业评价要求的工作组,在现场调查和资料收集的基础上,结合项目自我总结评价报告,对照项目可行性研究报告及审批文件的相关内容,对项目进行全面系统的分析评价。必要时应参照初步设计文件的相关内容进行对比分析。

(3)全过程工程咨询单位对项目运营阶段的评价和管理过程应公开、公平、公正,评价结果应符合规定的要求。

(4)对项目的后评价及绩效评价应采取适合工程项目特点的评价方法,过程评价与结果评价相配套,定性评价与定量评价相结合。

(5)全过程工程咨询单位在开展项目后评价的过程中,应重视公众参与,广泛听取各方面意见,并在后评价报告中予以客观反映。

(6)项目后评价资料应及时归档和保存。

2、项目后评价与绩效评价报告编制要求

项目后评价报告编制内容主要包括项目概况、项目过程评价、项目效果评价、项目目标及可持续性评价、项目总结五个部分。项目绩效报告编制的内容则侧重于项目基本概况、绩效评价的组织实施情况、绩效评价指标体系及评价标准和评价方法、绩效分析及绩效评价结论、主要经验及做法、存在问题及原因分析、相关建议七个部分。

其中,参照《国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲(试行)的通知》附件1《中央政府投资项目后评价管理办法》第十三条规定,参加过同一项目前期、建设实施工作或编写自我总结评价报告的工程咨询机构不得承担该项目的后评价任务,即全过程工程咨询单位不得同时承接同一项目的前期、建设实施工作、自我总结评价报告编写工作以及后评价工作。


项目设施管理与资产管理

全过程工程咨询单位在全过程项目运营前期,须在对项目本身及项目各种相关资源进行合理分析与统筹安排的基础上,对项目的经营管理过程进行全方位的构思,进而将项目的运营策划具体应用到项目设施及资产管理之上,以促使项目在经营使用过程中发挥其最大价值的活动。

1、设施管理服务内容

全过程工程咨询单位应当在全过程项目建设完成后,组织包括总包施工单位、各分包单位、建设单位或使用单位在内的各方主体进行资产交接,在这一阶段,全过程工程咨询单位既需对所有进行交接设施提供使用说明书,亦须负责对资产接收单位提供相应的设施使用培训。具体来说,全过程工程咨询单位提供的设施管理服务内容主要为:空间管理、租赁管理、运维管理、环境与风险管理、家具和设备管理、工作场所管理、物业管理、其它系统与运维系统的数据交换管理。

2、资产管理服务内容

在全过程工程项目建设完成并经竣工决算完成后,全过程工程咨询单位还应当就项目资产进行分类,通过协调并优化资产管理系统,以最大限度地提高资金的价值和利益相关方期望的满意度。具体来说,全过程工程咨询单位提供的资产管理服务内容主要包括:资产的保值和增值,运营安全分析和策划,项目的运营资产清查和评估,项目的招商策划和租赁管理。


保修期管理

在项目运营维护阶段,全过程工程咨询单位应制定工程保修期管理制度,具体如下:

(1)全过程工程咨询单位应督促施工单位根据保修合同文件、保修责任期、质量要求、回访安排和有关规定编制保修工作计划。

(2)全过程工程咨询单位应对施工单位执行保修工作计划进行监督,定期回访。

(3)全过程工程咨询单位对委托方存在的项目质量问题应督促施工单位及时安排人员进行检修。

(4)全过程工程咨询单位应协助委托方对项目质量原因进行调查,及时明确质量责任主体。


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